黑龙江鹤岗强制拆迁:合理未必合法
发布时间:2018-07-06 19:34:13   来源:   评论 参与

  鹤岗市重点工程项目 依法强拆引争议
2018年6月2日据黑龙江省鹤岗市《鹤岗新闻》报道,多部门联动依法征收18户滞迁房屋,报道指出鹤岗市重点建设项目经一路、沙场路段和新建项目松鹤A小区H组团位于鹤岗市东山区老蔬园乡政府附地,两项目在拆迁中有18户滞迁户房主一直要求过高或无法取得联系,严重影响了两个项目的施工建设,对18户滞迁房屋进行依法征收。

  (2018年6月1日强制拆迁现场)

  段志宇是这18户滞迁房屋业主中的一员,他向记者表达出自己的困惑与不解,自己一直在积极与市东山区棚改办进行协商,只因补偿标准相差巨大暂时没有达成拆迁协议,市东山区棚改办也没有与自己进行深入的沟通,仅仅两次协商后就在没有得到任何通知的情况下把自己的房屋强行拆除,给他带来的直接经济损失达300余万元,这让他无法接受。

(段志宇房屋卫星拍摄图)

  补偿标准相差巨大 评估报告形同儿戏

  在2018年4月20日市东山区棚改办主管区域代表邹立国第一次找到他进行协商时给出的是2400元每平方米的补偿价格,2018年5月10日第二次协商给出的是3400元每平方米的补偿价格两次均因补偿标准低于相同区域地块的市场价格未能达成一致,在由市东山区棚改办在指定的评估机构两次评估价格,明显低于相同区域的市场价格,评估机构有失独立、客观、公正,更加不可理解的是自己明明是8个房本,评估机构在第一次评估中却给出了9张评估单,让人无法接受,明显是拿人民群众的利益当儿戏。

  具了解,段志宇的房屋坐落于鹤岗市东山区疏园乡永路村,属于市中心最繁华的商业地段。占地面积2800平方米,房产面积2423.25平方米,共有8个房本使用性质均为非住宅用地,周边的门面房售价在15000元每平方米左右。

  段志宇认为鹤岗市东山区棚改办所给出的评估标准和补偿价格有违国家公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条中明确规定的“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”而且自己的房屋是因市政道路扩建动迁补偿应该更高,双方未能就此达成一至,2018年5月14日东山区棚改办向段志宇送发了补偿通知书并出具了3400元每平米的评估报告让他收取,此后了无音讯。

  专家意见 公平补偿是基础

  山东政法学院王立武教授对此表示:依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。为保证公平补偿,该法特别规定:一,对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,这是一个基本要求。二,被征收房屋的价值,应当由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定,而不是拆迁单位或机构自行决定。目前房屋征收评估办法已经由住建部在2011年6月3日发布实施。三,为确保公平,房地产价格评估机构的选择是由被征收人协商确定,而不是拆迁单位指定。四,征收补偿方案应当进行论证并予以公布,征求公众意见,期限不得少于30日;被拆迁房屋的评估价格实行公示制,按照《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》的规定,该公示时间不少于5日。鹤岗市东山区棚改办在房屋拆迁过程中,应当按照法律规定的程序,向被征收人征求意见,对房屋的估值应当由被征收人选择具有法定资质的机构评估,而不是随口就定,视行政行为为儿戏,乱作为。

  非法驱散非法拆除 有违国家法律法纪

  采访中了解到,2017年5月1日段志宇接到市东山区棚改办的通知,因扩建道路要占用他的房屋需要动迁,但是在他不知道的情况下鹤岗市东山区棚改办对他的租户进行排遣驱散,租户纷纷要求退租,直接造成租赁费用150多万的经济损失。2018年5月16日市东山区棚改办在拆除段志宇工厂隔壁同济医院时,把他房屋的围墙和二楼的雨棚给强行非法拆除,他在与市东山区棚改办主管区域代表邹立国理论时,邹立国竟然说不归他管,推诿这是施工人员的过错,态度恶劣,口气强硬,最后邹立国给出的答复是过两天会给维修上,此后多次推诿,不了了知。


(被非法拆除的围墙和二楼雨棚)

  对此,记者采访了山东今海瑞律师事务所律师刘海亮,他表示:“先补偿、后搬迁”是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条确定的征收补偿原则,为的是保证被征收人的合法权益。

  虽然,征收补偿针对的是被征收人,而不是被征收人房屋的承租人,但是,为保证被征收人和承租人的合法权益,在处理承租人搬迁的问题时也应当按照“先补偿、后搬迁”的原则。

  同时,条例第二十七条也明确规定,任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

  鹤岗市东山区棚改办对段志宇的租户强行排遣驱散,明显与条例的规定不符。

  另一方面,市东山区棚改办在拆除段志宇工厂隔壁同济医院时,对段志宇房屋的围墙和二楼的雨棚进行强行拆除。如该围墙和雨棚属于该次征收拆迁范围内,在未经法定程序的情况下便被拆除,明显违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。

  “依法征收”却未见合法程序

  2018年6月1日鹤岗市东山区棚改办在没有通知段志宇的情况下,带领大量的警察、交警、城管、救护车、动用6辆挖掘机把他的工厂、办公楼全部夷为平地。而且工厂里面造纸设备(130万元)和木材加工厂设备(120万)都被掩埋在废墟当中。

  据《鹤岗新闻》报道,为保障重点建设项目和新建项目的顺利完成,对18户滞迁房屋进行依法征收。出于公共利益和城市建设的需要,对滞迁房屋进行强制拆除,必须依法才能得到民众的认可,而在这起事件中,是否都有法律可依,是否都是依法行事?

  段志宇表示自己与市东山区棚改办只进行了两次有效协商,市东山区棚改办并没有对补偿决定进行公告,程序没有公开透明,对自己房产所做的补偿标准与评估报告并不符合公平补偿原则,在此过程中给自己造成的经营损失和房屋损失也没有得到任何答复,东山区棚改办所送达的补偿通知书和出具的3400元每平米的评估报告完全就是霸王条款。

  确保公共利益 也要保障人民群众的利益

  对此,刘海亮律师表示:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十八条的规定,强制拆除应当依法进行,强制拆除的程序和主体都应当符合法律规定。

  房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的情况,应当先由作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

  补偿决定作出后,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

  在该项目的房屋征收过程中,相关市、县人民政府应按照法定程序作出补偿决定并予以公告。即使鹤岗市东山区棚改办向段志宇送达补偿通知书属于条例规定的补偿决定,但如果未经过行政复议或行政诉讼的法定期限,鹤岗市东山区棚改办便自行组织人员拆除段志宇的房屋,该强制拆除行为主体和程序均违反法律规定。

  王立武教授表示:《国有土地上房屋征收与补偿条例》对强制拆迁规定了严格的程序,一方面是为了确保公共利益的实现,另一方面则是保障人民群众的利益不被非法侵害。该条例规定,房屋征收应当先补偿、后搬迁;对被征收人给予补偿后,被征收人如果在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。在鹤岗市东山区的拆迁中,即使段志宇不同意拆迁,鹤岗市东山区棚改办也没有直接的执法权,而是应当把拆迁补偿款打入专用银行账户之后,向法院提出执行申请。段志宇可以依法对棚改办的违法行为提起行政复议或行政诉讼,要求补偿给自己造成的一切损失。

  出于公共利益的需要,征收人民群众的房屋土地,本来无可厚非,但是正确的目的也需要用正确的方式、合法的程序去实现,合理补偿依法拆迁,在确保公共利益的同时更要保障人民群众的利益,暴力执法、乱作为,会伤害政府的公信力。法治是一个国家走向现代文明的标志,也是改革成功与否的重要保障。治理一个国家、一个社会,关键是立规矩、讲规矩、守规矩。建设法治国家,首先政府部门就得要依法行政。

来源:中华发展报道网http://www.fzbdsd.com/shehui/201807/153421.html

(责任编辑:袁春华)

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