赣州:一份非法鉴定整垮一家医院 多人因此被判刑
发布时间:2018-06-14 14:09:21   来源:中视在线   评论 参与


       原标题:赣州:一份非法鉴定整垮一家医院 多人因此被判刑
 

  一个没有任何临床医学经验且大学刚毕业的法医鉴定人、一家没有法定鉴定资质的司法鉴定机构,居然违法作出了针对临床医学全科专业的鉴定。
  更可怕的是,司法机关根据这份非法鉴定,不仅整垮了一家民营医院,而且还判处了多人的刑罚。
  事发江西赣州,如此荒唐的司法鉴定和法院判决,全国绝无仅有。
   民营医院经理被捕判刑
   公权滥用导致医院关门
   2013年5月3日,对江西赣州原龙南县恒生医院经理游国太来说,绝对是此生的噩梦。那天,龙南县公安机关以他涉嫌合同诈骗将其刑拘了,和他一起被刑拘的,还有医院的投资人。
   两年后,该案移送邻县的石城县法院进行审理。2015年5月29日,石城法院以犯合同诈骗罪为由,判处游国太有期徒刑10年,并处罚金5万元。
   石城法院认为,2011年3月24日,龙南恒生医院取得新农合定点医疗机构资格,2012年2月,游国太被该院聘任为经理,直接负责该院的经营管理工作。
   石城法院认定游国太在2012年2月至2013年2月期间,以非法占有为目的,在履行新农合定点医疗机构直补服务协议过程中,指使医护人员制作虚假报账资料,骗取新型农村合作医疗补偿款191.111703万元,其行为已触犯刑律,构成合同诈骗罪,随后对其作出了有罪判决。
   游国太不服石城法院判决,向赣州市中级人民法院提起上诉。2015年8月28日,赣州中院裁定:驳回上诉,维持原判。
   除了游国太以外,还有包括农保中心在内的多个人被冤枉判处了有期徒刑或罚金。由于龙南县相关部门的公权滥用,直接整垮投资超过千万元的恒生医院,被迫关门谢客。
  无资质机构作出荒唐鉴定
  分文未捞却被判处诈骗罪
  那么游国太真的以非法占有为目的,虚构事实隐瞒真相,诈骗了新农合191万多元资金了吗?其实真实情况并非如此。
  实际上,这些款是国家按新农合政策补偿给农村农民的,恒生医院已经一分不留地发放给2010名农民患者了。但赣州中院二审认为,游国太和医院对该款的处分问题,不影响对游国太犯罪数额的认定。
 也就是说,游国太一分钱都没有去捞取,结果却被以合同诈骗罪判了10年有期徒刑,这真是够冤枉的!
 更重要的是,认定恒生医院和游国太诈骗191万多元的江西赣州司法鉴定中心,居然是一家没有治疗合理性鉴定资格的司法鉴定机构,且该鉴定事项明显超出其业务范围;更可笑的是,作出该鉴定的法医“专家”,居然是一个年仅26岁、大学刚毕业且没有任何临床医学经验的小伙子。
 因此,赣州司法鉴定中心出具的《关于龙南恒生医院2012年1月至2013年2月新农合住院病人病历的真实性和治疗合理性的司法鉴定意见书》及其补充说明、《关于龙南恒生医院套取新型农村合作医疗补偿资金的司法会计鉴定意见书》及其补充说明,是一个超出鉴定业务范围、鉴定资格缺失、鉴定方法错误、鉴定程序违法、鉴定结论荒唐的无效鉴定意见书。
 然而,这份荒唐的鉴定意见却仍然被法院采信,成为对游国太等人定罪量刑的主要而关键证据。
 具体存在的问题如下:
  1.鉴定中心不具有法定资格,对龙南恒生医院用药合不合理、治疗合不合理进行的鉴定是违法的。
  该鉴定机构认为龙南恒生医院的每位医生在给住院的2010名农民病人治病时有一些用药、治疗、手术不合理,这些资金累加起来191.11万元,所以认定恒生医院套取了新农合资金191.11万元。
  但是,这2010名在恒生医院住院的患者都是真实的,没有一例虚假,其医疗事实都是真实存在的;医疗结束后恒生医院向每个农民患者支付了申请报销的医疗费用,每个农民患者都签了字拿到了报销的钱。
  而鉴定人在出庭时陈述,这些用药、治疗、手术有没有做他不知道,只是他认为从诊疗常规而言不合理、没必要做,鉴定人根据自己的主观认识,将自己认为的不合理用药、不合理治疗、不合理手术定性为套取。
  他们之所以敢做这份“外行”的鉴定意见,都是为了钱,因为他们根本就不具备法定鉴定资格,赣州司法鉴定中心的《司法鉴定许可证》登记的业务范围并不包括“治疗合理性鉴定”。
  鉴定中心能与“治疗合理性鉴定”扯上一点点关系的业务范围只有“法医病理鉴定”、“法医临床鉴定”;并且,进行“治疗合理性鉴定”的两名鉴定人邹某某和谢某某,其《司法鉴定人执业证》上登记的执业类别仅为:法医病理鉴定、法医临床鉴定。
  然而司法部《司法鉴定执业分类规定(试行)》(司发通[2000]159号)第4、第5条已对“法医病理鉴定”、“法医临床鉴定”的鉴定范围作出了明确规定,无论是法医病理鉴定、还是法医临床鉴定,都不包括“治疗合理性鉴定”,“治疗合理性鉴定”并未纳入法医病理、法医临床鉴定范围。
  但有关执法人员认为“法医临床鉴定”的具体类别称谓后有一个“等”字,这个“等”字就包括了法医可以鉴定“治疗合理性”的问题。法学专家指出,这明摆着是在做有罪推定!事实上,司法部《司法鉴定执业分类规定(试行)》(司发通[2000]159号)第17条明确规定:“本执业分类规定尚未确定具体类别称谓的司法鉴定由省级司法行政机关确定,报司法部备案”;而赣州司法鉴定中心根本没有报江西省司法厅确定、国家司法部备案,这完全不合法;司法鉴定见利忘义,害人害己。
  由此可见,法医不可以对“治疗合理性鉴定”进行鉴定,赣州司法鉴定中心更不可以鉴定。因此,“治疗合理性鉴定”超出了法医的业务范围,当属违法。
   2.鉴定人不具备法定资格,却违法出具了这份鉴定。
  根据全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》第四条的规定:具备下列条件之一的人员,可以申请登记从事司法鉴定业务:
(一)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称;
(二)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历,从事相关工作五年以上;
(三)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历,具有较强的专业技能。
出庭作证的鉴定人邹某某年仅26岁,刚大学毕业不久,既没有五年以上工作经历,也没有相关的专业技术职称,更没有从事过任何临床医疗相关工作,其《司法鉴定人执业证》上“专业技术职称、行业执业资格”栏均为空白。
然而,这位不具备资格对医院临床医生的医疗方案的科学性、和用药合理性做鉴定的邹某某,居然能对临床医疗包括妇科、男科、儿科、内科、外科、精神科等全方位医学专业领域进行全面鉴定,真是无知者无畏!
  3.鉴定过程和方法不符合法医鉴定专业规范要求。
 司法部《司法鉴定程序通则》(司法部令第107号)第22条明确规定:“司法鉴定人进行鉴定,应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准和技术规范:(一)国家标准和技术规范;(二)司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范”、而且国家司法部司法鉴定管理局已在2011年制定了《司法鉴定技术规范(法医类)》,那么,“法医临床鉴定”的鉴定过程和方法就必须依据《司法鉴定技术规范(法医类)》进行鉴定。
 然而,赣州司法鉴定中心的《法医鉴定意见书》记载,其鉴定过程和方法依据的是“诊疗常规”。而“诊疗常规”只是一种常识,从来没有形成法规或文件,它根本不是法医司法鉴定技术规范,“诊疗常规”是不可以作为司法鉴定的法律依据。显然,赣州司法鉴定中心的鉴定过程和方法不符合法医鉴定专业的规范要求。
  4.鉴定中心鉴定程序违法。
 司法部司法鉴定管理局制定的《司法鉴定技术规范(法医类)》共28项,分别为:人体损伤程度鉴定标准、道路交通事故涉案者交通行为方式鉴定、听力障碍法医学鉴定规范、男子性功能障碍法医学鉴定规范、法医临床检验规范、视觉功能障碍法医鉴定指南等28项,这28项里没有“治疗合理性鉴定技术规范”。
 那《司法鉴定技术规范(法医类)》其中的第5项“法医临床检验规范”是否包含“治疗合理性鉴定”呢?经查,“法医临床检验规范”是在《法医学人体伤残检验规范》和《法医学人体损伤检验规范》的基础上修改制定的,该“法医临床检验规范”只涵盖人体伤残和人体损伤检验内容,未包含“治疗合理性鉴定”。
 由此可见,国家司法部并没有制定“治疗合理性鉴定标准和技术规范”。没有鉴定标准和技术规范,鉴定中心拿什么来鉴别和判断哪项治疗合理、哪项治疗不合理呢?显然,“治疗合理性”的鉴定要求不符合法医类司法鉴定技术规范。
 根据《司法鉴定程序通则》(司法部令第107号)第16条规定:“具有下列情形之一的鉴定委托,司法鉴定机构不得受理:(一)委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的;(四)鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的”可知,赣州司法鉴定中心鉴定程序违法。
  5.关于鉴定结论“儿子大于老子”的荒唐问题。
 鉴定意见认定恒生医院2010名患者套取的新农合资金累加起来191多万元,按理每个患者套取的新农合资金应当小于其实际领取到的报销金额,也就是“儿子应当小于老子”,但是,在鉴定结论中,却有很多患者套取的资金大于其实际报销的金额。
 如编号为335号、报账编号121563号的患者黄某某,其总共报销金额才1666.16元,可鉴定结论居然认定她套取了1732.8元。
 编号为212号、报账编号121365号的患者廖某某,其报销金额才1454.4元,可鉴定结论却认定其套取了1639.58元……“儿子大于老子”,这种现象在鉴定意见书中大量存在,真是天大的笑话!
 
        根据《最高人民法院关于适用的解释》(法释[2012]21号)第85条规定:“鉴定意见具有下列情形之一的,不得作为定案的根据:(一)鉴定机构不具备法定资质,或者鉴定事项超出该鉴定机构业务范围、技术条件的;(二)鉴定人不具备法定资质,不具有相关专业技术或者职称的;(五)鉴定程序违反规定的;(六)鉴定过程和方法不符合相关专业的规范要求的”。
        由此可以断定,赣州司法鉴定中心的此项鉴定,显然属于违法鉴定,根本就不具有参考价值;但结果是,该违法鉴定结论却仍然被赣州市、石城和龙南县两级司法机关采信,并以此作为定案依据对游国太等多人判处刑罚。
        目前,正值中央推行全面依法治国方略,蒙冤入狱的游国太等人,乘上依法治国的东风,已向相关部门提起了申诉。希望法律不要放过一个坏人,也不要冤枉一个好人,让游国太等多人平冤昭雪。更希望有关部门能维护法律的公平正义!
        此外,据称该案背后还存在司法迫害、索贿受贿等等问题;关于这些问题,“深海君”将进一步揭露!(钟和 /文)

        来源:http://www.zszx110.com/zonghe/yuqing/145379.html?1528954744

(责任编辑:袁春华)

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